江苏引第三方机构倾听民声 民心所向成政府决策“必备 ”

17日，阳光洒在波光粼粼的长江江面上，封闭大修27个月的南京长江大桥已进入沥青铺装阶段。这项涉及两岸25万居民日常出行、8万多过江车辆通行的重大工程，曾因市民反对而一度押后工期。因担心不同意见导致重大矛盾冲突，这也成为南京市一项重要的“维稳工程”。

想要做好这项维稳工作，关键在于转变思路。江苏省维稳办相关处室杨广学处长认为，“维稳工作就是要化解可以预见的风险，把群众关心的热点问题、维护群众合理诉求和创新社会治理有机结合起来。最根本就是要保障人民群众的切身利益，为民谋利而非与民争利，要让改革成果惠及每一个人。”

居民出行、商户经营、文物保护……想要工程顺利实施，解决这些百姓之忧“刻不容缓”。

南京市维稳办副主任曹存福告诉记者，为了不让项目“带病上马”，在开工前，当地通过引入第三方机构进行了先后两次、历时近一年的全覆盖性民意调查，形成了完整的社会稳定风险评估报告，成为后续工作开展的基础。

从代表座谈会、电视台公示到挨家挨户发放问卷，承担本次风险评估的第三方机构——南京交通建设项目管理有限责任公司高级顾问付建中回忆，这一政府重大工程在初始收到了数千份“不同意见”，排查出十大风险。

“通过项目公示、收集民意、预测化解矛盾、专家论证、作出结论、全程稳控这六步工作，各方广泛听取群众意见，逐一解决民众诉求。我们也感到通过细致的工作，分散的民意渐渐走向一致，成为政策决策的拥护者。”付建中说。

“邻避问题”向来是社会治理的难题，也是维稳工作中的一块“烫手山芋”。

在南京市民陈女士看来，在家门口建设垃圾焚烧厂从“坚决没商量”到理解支持，离不开政府部门和第三方机构悉心的工作。“工作人员几次带我们去外地考察垃圾焚烧厂，让我们了解到焚烧厂并不是想象中的污染行业。同时，对附近居民的安置、生计等，相关部门都一一解决，最终让我们打消了抵触心理。”

曾一线参与多个重大项目风险评估的南京市维稳办稳评处处长施伟切身感受到，要做好稳评工作，协调好各方矛盾，最关键的还是理解百姓所想，解决百姓所需。